安全农家项目启动会在勉县定军山镇举行

全国16家社会组织接受项目旗帜

3月18日，“家家安心”陕西城乡社区平安家园建设公益项目暨壹基金全国安全农家项目启动仪式在陕西省汉中市勉县定军山镇举行。启动仪式为“壹基金安全农家项目”全国16个开展项目管理的社会组织授旗，为陕西省汉中市勉县定军山镇14位乡村和社区党支部书记颁发首批“家乡平安守护人”荣誉奖牌，激励他们在乡村减灾工作中发挥优势，创新机制，引领乡村社区减灾工作。

定军山镇14个村和社区领导成为陕西首批”家乡平安守护人“

汉中市团委常委、市少先队总辅导员许峰讲话

当天，陕西省实施希望工程办公室主任、陕西省青少年发展基金会理事长乌钢，汉中市脱贫办副主任崔应茂，汉中市应急管理局党组成员、副局长曾新文，团市委党组成员、市少先队总辅导员许峰，汉中市民政局基政科科长江小飞，汉中市红十字会副秘书长何国辉，汉中市气象局团委书记李天，勉县人大常委会副主任王翠红、县政府副县长王刚刚、县文化和旅游局局长袁小兵、县应急管理局局长关俊、县民政局副局长黄宏志、县气象局副局长曹伟、县扶贫办社扶股股长杨启强，勉县定军山镇党委书记孙建，壹基金高级项目经理龙慧勇、喻东、赵元生，四川大学灾害管理学院特聘教官彭勃，成都艾特公益负责人包忠碧、项目负责人刘春来，全国优秀志愿者刘文化、壹基金陕西联合救灾网络项目协调人庞保良等领导和嘉宾出席活动。来自陕西、四川、安徽、广东和福建的16家社会组织32位工作人员参加启动仪式。参加会议的还有勉县定军山镇14个村和社区党支部书记、主任、分管安全人员和村民志愿者代表100余人。勉县团县委书记党琪主持启动仪式。

陕西省实施希望工程办公室主任乌钢讲话

壹基金高级项目官员喻东介绍项目

我国是一个易遭受气候变化和灾害影响的国家。据国家应急管理部、国家减灾委办公室发布的2018年全国自然灾害情况数据显示，2018年我国各种自然灾害共造成全国1.3亿人次受灾，直接经济损失2644.6亿元。据《全国生态脆弱区保护规划纲要》报导，我国绝大多数贫困人口分布在生态环境极度脆弱且易受严重自然灾害影响的地区。由于公众缺乏防灾减灾及风险应对的意识和专业能力，加剧了因灾害造成的生命财产损失，导致因灾致贫、因灾返贫现象屡屡发生。

定军山镇党委书记孙建做项目执行经验交流

定军山镇志愿者为大会提供志愿服务

社区居民作为灾害风险的承受主体，也是灾害应急救助的第一责任主体，成为灾害发生第一时间尽量减少灾害损失的重要力量。据《国际地震动态》2012第五期统计数据显示，2008年5.12汶川地震发生后，被救出的总人数约8.7万人，其中自救互救约7万人，占比超过80%，比后期赶到受灾现场参与的专业救援队和军队救出人数要多，这一数据再次显示社区减灾人才培养的紧迫性与重要性。

演练救援组奔赴救援现场

参会学员开展消防演练

社区减灾行动通过动员社区群众参与的方式，能有效解决灾害教育和灾害防范“最后一公里”的问题，是社会组织参与灾害治理的重要内容之一。2015年10月民政部《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》等文件均提出鼓励支持社会力量参与防灾减灾救灾工作，提出要“构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。”《乡村振兴战略规划（2018——2022年）》中 “加强农村防灾减灾救灾能力建设”部分特别指出，要“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，全面提高抵御各类灾害综合防范能力”，并提出“开展灾害救助应急预案编制和演练，完善应对灾害的政策支持体系和灾后重建工作机制。在农村广泛开展防灾减灾宣传教育”等具体要求。

救援队员进入火灾模拟现场

救援队勘查组进行火灾模拟现场勘查

深圳壹基金公益基金会深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规和文件精神，不断提升社区安全管理和公众防灾减灾能力，在民政部和应急管理部等部门指导下，始终将灾害救助作为重点关注的社会议题，在长期灾害救援和重建行动中，积极响应并贯彻国家政策，借鉴国内外经验，结合一线工作中的深入调查研究，从2015年开始实施安全农家项目这一社区减灾项目。该项目通过资助社区组织驻社区工作的方式，在灾害风险较高的社区，动员社区居民参与，建设社区自救互救的志愿者救援队伍，以更好的应对灾害，减轻经济损失和人员伤亡。

培训班进行叠木顶撑救援训练

学员进行个人防护培训演练

“壹基金安全农家项目”已经在四川省和云南省的66个社区开展。通过项目的实施，不断增强灾害地域居民的减灾意识，提高灾害地域居民的备灾知识与能力水平，构建居民自主备灾、互助救援的应急备灾体系建设，传播日常备灾人人有责的灾害应对理念。2018年6-9月期间，四川省雅安市频发暴雨天气，32个安全农家项目社区的志愿者救援队纷纷组织起来，开展高品质灾害隐患点巡逻工作，累计参与上千人次；在发生险情的社区，救援队积极组织群众疏散并开展专业化、规范化和科学化搜救、警戒、监测等工作，累计疏散隐患点群众数百人，使社区居民在多次泥石流灾害中成功避险；石棉县安顺乡小水村的救援队，在山洪灾害中成功搜救被困人员1名，在灾情应对中充分发挥主体作用。

学员学习物资清点入库

学员分享模拟救援对建设

共青团陕西省委实施希望工程办公室主任、陕西省青少年发展基金会理事长乌钢说：为进一步深化陕西共青团希望工程三年攻坚公益计划，充分发挥共青团组织化动员和社会化动员优势，构建陕西共青团“大公益”体系，不断提升陕西青年社会组织助力脱贫攻坚和自身发展，提高陕西城乡社区防灾减灾能力，团省委等单位联合开展陕西青年社会组织“助力教育扶贫公益微超市”公益活动，搭建社会组织扶贫共享平台。由汉中团市委、定军山镇等单位组织实施的“家家安心”陕西城乡社区平安家园建设公益项目暨壹基金全国安全农家项目，是“助力教育扶贫公益微超市”公益活动重要项目之一。项目启动工作让我们看到汉中市勉县定军山镇党委和政府，以高品质的公益项目为抓手，以党建引领乡村社区减灾工作创新管理，成立“勉县定军山镇脱贫攻坚公益项目管理办公室”管理辖区重要公益项目，探索“家乡平安守护人”机制，培育乡村社区减灾人才取得可喜成效，让我们看到新时代公众参与乡村社区减灾新机制的力量。希望通过“定军山”平安家园项目的实施推广，为陕西乃至全国城乡社区提高防灾减灾能力积极探索新模式。

学员进行团队建设训练

培训教官进行伤员从头到脚评估示范

乌钢指出：自然灾害是重要的致贫因素，更是核心的返贫因素之一，灾害与贫困具有高度的区域重合性，防灾减灾救灾能力弱是导致深度贫困地区长期无法脱贫的重要原因之一。各级团组织、青年社会组织要深入贯彻落实国家关于扶贫工作和自然灾害防治的系列重要政策，将加强自然灾害防治、做好防灾减灾救灾工作与打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略同部署、同落实，以做好防灾减灾救灾促进打赢脱贫攻坚战，着力增强贫困地区抵御自然灾害和自我发展能力，防止因灾致贫、因灾返贫，实现减灾与扶贫工作的互促共赢。

学员进行灭火器示范教学训练

为强化项目管理，不断提升青年社会组织项目管理能力，乌钢对“家家安心”陕西城乡社区平安家园建设公益项目暨“壹基金安全农家项目”管理提出三点意见：1、提高认识。要围绕实施乡村振兴战略，推进“家家安心”陕西城乡社区平安家园建设公益项目实施，加强农村自然灾害防治能力建设；2、注重总结。要加强农村特别是多灾贫困地区防灾、减灾工作调研，总结定军山“家家安心”陕西城乡社区平安家园建设公益项目成果，筑牢因灾致贫、因灾返贫的“防火墙”；3、加强宣传。充分利用各类媒体，深入宣传推进减灾扶贫的相关政策，推广“家家安心”陕西城乡社区平安家园建设公益项目暨壹基金安全农家项目取得的成效及经验做法，引导广大群众和社会各界积极参与、监督和支持减灾扶贫工作，在全社会凝聚起合力脱贫攻坚和加强自然灾害防治的强大正能量。

学员进行应急演练方案讨论

在交流壹基金安全农家项目设计、管理、实施和推广的过程中，喻东说：“安全农家”项目在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的思想指导下，针对乡村社区在减灾领域普遍存在的参与不充分、不专业、不深入、不标准和不持续等问题，秉持“人人公益”的基本理念，为社区“建队伍、配物资、搞培训、订预案、做宣传、精演练”，为乡村和社区居民及自组织赋能赋权，提高“个人-家庭-乡村-社区”各层面的防灾减灾意识，构建社区减灾体系，提高社区“备灾-预警-疏散-搜救-医疗-安置”灾害应对能力，为社区减灾工作做出示范。“安全农家”项目孵化的“社区志愿者救援队”，既是社区灾害第一相应力量，也是社区基层治理自组织，除发挥队员防灾减灾与自救互救作用外，也将充分发挥老年人丰富人生经验和减灾文化传承，激发青年勇于担当和创新精神，发扬妇女认真细致的生活态度和独特社会性别意识，倡导儿童参与社区防灾减灾，加深社区团结互助的新邻里文化建设，积极构建公众践行社会主义核心价值观平台。我们深刻意识到我们不能预测灾害的发生，但是我们可以增强社区抵御灾害的能力。我们希望通过“安全农家”项目，让我们一起行动，探索新时代城乡灾害管理新机制、新模式，为建设平安中国做出贡献。

学员在模拟演练中进行信息传达

参加启动仪式和减灾知识培训勉县民安社区的志愿者王浩说：我是一名武警消防战士，有幸学习了很多消防知识，刚退伍的时候经常和朋友们介绍消防知识，大家很不喜欢我叨叨消防知识，觉得活了这么多年也没有遇到什么火灾，天天说火灾的事不吉利，慢慢的我也不愿意说了，觉得把自己家的事搞好就行了。这次非常意外社区选我代表社区参加“壹基金安全农家”项目学习，以为就是走走过场，充人数而已。没想到在“壹基金安全农家”项目培训中学到的知识这么不一样。一是国际化参与式体验式的让每个人分享经验的教学方式就非常吸引我，让我觉得原来学习的消防安全知识一下有用了，我特别兴奋。其二是这次人性化的专业知识培训，让苦涩的安全知识和生活经验结合起来，让我们觉得易懂好学，便于和乡亲们分享，乡亲们也容易学习掌握。其三是大家很信任我，推选我成为定军山镇14个村庄和社区大救援队的副队长，我心里非常高兴，我希望我学到的知识能为帮助更多乡亲们，更为家乡平安建设做贡献。（视点阿东）